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马全华、马全维因其父亲马励武房屋被西安市政府代管而起诉西安市房管局及西安市政府政府信息公开胜诉案

2017-06-09 来源:http://www.chinalawyeryn.com 作者:易德祥律师
       马全华、马全维因其父亲马励武房屋被西安市政府代管而起诉西安市房管局及西安市政府政府信息公开胜诉案
                 案件起因
         20世纪解放战争期间,黄埔军校第一期毕业的国民党暂编26师中将师长马励武因指挥山东鲁南战役峄县被俘,送至北京战犯管理所进行改造,同时被确定为首要战犯,其位于西安的两处房屋被西安市政府代管。后马励武在押期间,因患动脉硬化、心前壁梗死,由其大女儿马全德保外就医,病被公安部列入第四批特赦战犯名单。1963年1月10日,因心肌梗死死亡,在第四批特赦战犯名单中被予以除名。
      马励武被改造期间,其位于西安的房屋由当时的西安市财政局每个月还邮寄部分房屋租金给马励武在昆明的妻子及子女,后文革爆发,终止邮寄费用。20世纪80年代初,因文革结束,国家规定在文革期间被占的财产应该返还,马励武的子女向西安的相关部门反应,但称属于马励武的两处房屋属于宫逆产、马励武本身属于战犯,不予发还。经马励武的儿子马全民、马全华、马全维、马全国多次向相关部门反应,均无果而终。2012年6月间,马励武的儿子马全民找到易德祥律师,询问要回上述房屋的事宜,经马励武的家属多次考虑,于2015年5月正式委托易德祥律师作为其代理人维权。
                             维权经过
        2015年5月,易德祥律师与马全华及其儿子来到西安,经过了解,确认马励武在西安的两处房屋仍被代管,但当时的地址现在已经变了,无法明确具体的地址、房屋的面积等资料。为了通过司法程序要回房屋,易德祥律师表示需要先了解清楚马励武在西安两处房屋现在的位置、坐落、四至、面积、土地面积、是否被拆迁如果被拆迁是谁拆迁等情况,否则,财产不明确,无法通过司法程序解决。
        2015年9月,易德祥律师要求马励武的儿子马全华、马全维分别向西安市人民政府、西安市财政局、西安市住房保障和房产管理局申请要求公开马励武在西安被代管的两处房屋的上述情况。后西安市人民政府及财政局给予答复称两机关没有上述房屋的相关材料,并建议向西安市住房保障和房产管理局申请公开。因西安市住房保障和房产管理局不给答复,马全华、马全维于2016年2月再次向西安市住房保障和房产管理局再次申请公开上述信息,2016年3月,西安市住房保障和房产管理局做出答复,称马全华、马全维申请的事项涉及国家密码依法不予公开,同时申请人所申请的事项涉及民政、建审、规划、土地等多个部门,该局无此信息,也不该对该信息进行收集、整理,依法不予公开。后马全华、马全维不服,向西安市人民政府申请行政复议,2016年5月,西安市人民政府做出维持西安市住房保障和房产管理局的答复的行政复议决定。2016年6月,易德祥律师代理马全华、马全维向西安铁路运输法院提起行政诉讼,要求撤销西安市住房保障和房产管理局的答复及西安市人民政府行政复议决定。
                                 诉讼过程
          在西安铁路运输法院于2016年6月21日受理后,该院向西安市住房保障和房产管理局、西安市人民政府送达起诉状副本后,西安市住房保障和房产管理局、西安市人民政府做出答辩后,该院认为,马全华、马全维提起的行政诉讼不属于人民法院受理行政诉讼受案范围,从而裁定驳回马全华、马全维的起诉。以下为驳回起诉裁定书:

 


          在一审裁定送达后,易德祥律师代理马全华、马全维向西安铁路运输中级法院提起上诉,要求撤销原裁定、提审或指令继续深蓝此案并依法支持上诉人马全华、马全维的诉讼请求,经该院审查后,通知马全华、马全维、西安市住房保障和房产管理局、西安市人民政府开庭审理,做出(2016)陕71行终152号行政裁定,裁定撤销西安铁路运输法院(2016)陕7102行初51号行政裁定,指令西安铁路运输法院继续审理。以下为撤销一审裁定的二审裁定书:
 



            后西安铁路运输法院通知于2017年2月28日公开开庭审理本案,在庭审中西安市住房保障和房产管理局辩称原告申请的事项属于国家秘密、原告申请的事项涉及民政、建审、规划、土地等多个部门,该局无此信息,也不该对该信息进行收集、整理,并出具住房和城乡建设部办厅【2008】741号文件,称涉及私房改造的相关文件、关于同类情况凡涉及私房改造档案均确定为国家秘密,不予公开。被告西安市人民政府称自己在法定期限内履行了行政复议职责,要求驳回原告马全华、马全维的诉讼请求。易德祥律师依据《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国保守国家密码法》及《中华人民共和国保守国家密码法实施条例》、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》等法律、法规、司法解释的规定逐一对两被告的答辩理由及证据反驳,后西安铁路运输法院经审理没有当庭宣判,经该院进行合议,于2017年5月3日向原告代理人易德祥律师送达(2017)陕7102行初233号《行政判决书》,做出判决如下:“一、撤销被告西安市住房保障和房产管理局做出的市房函【2016】32号《关于马全华、马全维申请政府信息公开有关问题的答复》。二、撤销被告西安市人民政府做出的市政复决字【2016】109号《行政复议决定书》。三、责令被告西安市住房保障和房产管理局于本判决事项之日其30日内对原告的申请重新做出答复。案件受理费50院(原告已预交),由被告西安市住房保障和房产管理局与西安市人民政府共同承担。”
以下为马全华、马全维起诉西安市住房保障和房产管理局、西安市人民政府胜诉的行政判决书:

 







                                    办案心得
          行政诉讼中涉及的问题多,诉讼请求必须明确具体,在本案中,如果原告能查到其父亲房产现在的位置、坐落、四至、面积、土地面积、是否被拆迁如果被拆迁是谁拆迁等情况,就无需提起信息公开的行政诉讼,但经过原告及代理人到西安市房管局、财政局、档案馆等部门查询,均查询不到或者不予查询,无奈才提起信息公开的行政诉讼,等信息公开后,再向法院提起行政诉讼要求归还房屋。在此案中,从一审驳回起诉、二审撤销原裁定指令继续审理、在回到一审审理,困难重重但最终取得了胜诉,维护了原告的基本合法权益,这些都和律师对法律的熟悉、分析分不开的,当然良好的司法环境及法院能公正审判是根本。虽然,此案对原告要回房产来讲只是开端,虽然以后的诉讼会很艰难,但有了这个良好的开端,相信随着全面依法治国的推进,原告的合法权益最终会得到维护。
 
      本文作者(案件承办律师):易德祥律师,昆明律师,连续两次通过国家司法考试,中国政法大学在职博士研究生,2015年7月独资创办了云南尚祥律师事务所,系该所主任,易德祥律师从业13年,办理过上千起刑事、民事、经济纠纷、经济仲裁案件,法律功底深厚,业务能力强,深受当事人的一致好评。有需要法律帮助的朋友,可以以以下方式联系:
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