当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构等，不包括政府采购的监督管理部门。根据我国宪法规定，国家机关包括国家权力机关、国家行政机关、国家机关、国家检察机关、军事机关等。事业单位是指政府为实现特定目的而批准设立的事业法人。团体组织是指各党派及政府批准的社会团体。我国《政府采购法》规定的采购人不包括国有企业，主要是考虑到企业是生产经营性单位，其资金并非全部是财政性资金，存在资金来源多元化;而且是其采购活动涉及到生产的效率，所以不能完全套用政府采购的规定运作。

政府采购人的权利

1、委托权。政府采购人可以委托经国务院有关部门或者省级人民政府有关部门认定资格的采购代理机构，在委托的范围内办理政府采购事宜。

2、自行选择权。政府采购人有权自行选择采购代理机构，任何单位和个人不得以任何方式为采购人指定采购代理机构。同时，政府采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

3、签订协议权。政府采购人依法委托采购代理机构办理采购事宜的，应当由政府采购人与采购代理机构签订协议，依法确定委托代理的事项，约定双方的权利义务。

4、资格审查权。政府采购人可以要求参加政府采购的供应商提供有关资质证明文件和业绩情况，并根据政府采购法规定的供应商条件和采购项目对供应商的特定要求，对供应商的资格进行审查。

5、联合权。两个以上的自然人，法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购。只是，以联合体形式进行政府采购的，参加联合体的供应商均应当具备供应商的条件，并应当向采购人提交联合协议，载明联合体各方承担的工作和义务。联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担。