1、在政府采购实践中,允许供应商以联合体形式参加政府采购活动,十分必要。

2、政府采购项目通常为批量性的项目,规模较大,一般情况下,一个供应商难以独立完成。

3、要分散市场压力,让更多的供应商获得政府采购的商业机会。

4、鉴于政府采购项目特别是批量大的货物采购项目,让少数供应商中标容易形成垄断,很不公平,也容易加重中标企业的工作负担;所致,允许供应商组成联合体,可以适度分散商业机会,让更多的企业受益。

5、政府采购项目通常为复合型采购项目,即一个采购项目往往含货物、工程或者服务中两个或三个对象;如网络系统建设,既有服务内容,如软件开发、维护等,也有货物内容,如购买硬件等,需要更多个供应商联合完成。

6、要照顾中小企业,由于政府采购项目多为批量性项目或大型项目,对供应商的要求很高,单个中小企业一般没有参与资格;即使允许中小企业参加,还由于企业规模有限,竞争力不强,一般也很难拿到采购合同;为此,为了照顾中小企业,允许它们成立一个联合体,壮大实力,在能力上可以互补,从而提高竞争能力。