有的开发商找借口不给业主办，而广州的规定是业主可以绕过开发商，自办房产证。

办个房产证为何花十年

6月8日，广州市天河区盈翠春庭小区的63户住户拿到了期盼10年的房产证。“终于重见阳光了!”一位拿到证的业主感慨。

据悉，盈翠春庭的312户住户将分3批领取，截止到6月底所有住户都将拿到房产证。盈翠春庭报建于1994年，是有名的“烂尾楼”。开发商卷钱跑了，小区物业、房屋质量问题连连，直至广州市委介入才有所解决，但业主们的房产证，因为开发商逃亡而一直难以办成。

类似的情况并不罕见。据广州市房地产中心介绍，仅广州市1997年以前报建的小区，至今仍未拿到房产证的业主就有约6.1万户，直接涉及的居民超过20万人。南京市近三年来办理1983年总登记期间的历史遗留登记案有3000余件，还有1000件无法办理。早在2000年北京市房屋土地管理局就曾花大力来解决发放产权证的问题，但当时也只解决了120万户左右，还有大量的购房者没有房产证。

广州市房地产交易中心有关负责人介绍，这和我国三次房屋建设秩序的混乱有关：一是改革开放初期至1987年，不少单位和个人见缝插针地建房。二是1989年至1999年，房改政策的出台，各单位在历史用地上新建、扩建、改建房屋，但却忽视了相关确权手续的办理。三是上世纪90年代初，政府对商品房开发建设的监管制度尚不完全，如开发商未办规划验收及公建配套、“一房多售”或将违法建筑卖给小业主，拒不缴纳承担的税费等等，导致小业主无法办理房产证。

详解业主自办房产证

盈翠春庭的转机发生于2008年3月，该小区业委会主任倪明珠接到了广州市政府的通知，他们小区可申请单方面办理房产证。但业主可自办房产证在广州正式确立为一项制度，则是在今年5月1日——广州出台了《广州市城镇房地产登记技术规范》(以下简称《规范》)，首次从法规层面突破了购房者不能自办房产证的限制。

《规范》第18条称：房地产预售人未在规定或者双方约定的期限内与预购人申请预告人申请预告登记或者未依预购人委托代为申请预告登记的，预购人提交规定的材料，可单方面申请预告登记和转移登记。也就是说开发商没有办理“大确权”之前，业主可先凭房屋买卖合同和购房发票等单方面办理预告登记，在有预告登记的基础上，开发商“大确权”之后，如果延期办理房产证的，业主还可以单方面办理转移登记，即业主可以绕过开发商。

但是《规范》只适用于2007年之后的楼盘，此前楼盘房产证的办理又分为两部分：一部分是1997年7月1日以前的楼盘，属于“历史遗留”问题，参照广州市2008年2月颁布的《关于解决我市历史遗留的办理房产证问题的若干意见》。在买卖合同经过备案后，可向房产中心申请单方面办理，业主只需要提供买卖合同及收据、发票等。

而另一部分处于1997年和2007年之间的楼盘，则显得有些尴尬，需要向法院对开发商提出诉讼，也就是所谓的“确权之诉”。在法院判决之后，凭司法文书，向法院申请单方面办证。

天河区碧海湾小区的业主伍先生2006年6月购入碧海湾D座的一处房产，原本承诺2008年10月应该拿到的房产证至今仍未拿到。正在“确权之诉”的伍先生告诉记者：“在问了房子的面积和价格后，181平方米的房子，买入的价格是1.2万元/平方米，光是代理费就要8000元。”

据知情人士介绍：“通过诉讼的方法办理房产证，其实只是走程序，基本可以赢官司，不复杂，不必请。所以告开发商来申请单方面办理房产证这条路还是走得通的。”

南方周末记者从广州市房地产交易中心获知，目前已经有一万六千多业主单方面办理了房产证。截止到2009年5月，广州“解决历史遗留窗口”共受理案件7247宗，发证合计5082宗，所涉及的开发建设单位446家。

劳民伤财还是便民利民?

“允许小业主单方面办理房产证其实意义不大，可以说是劳民伤财。”广州房地产专家韩世同在采访中认为，“因为‘大确权’后，开发商就已经具备了办理房产证的条件，理应是该办好证的，借口各种原因不办理的，实在是太无良。政府出台这一政策，是在顺着开发商，关键还是应该加强对开发商的监管。”

韩世同还提出，业主自办房产证还是存在许多操作上的困难：一是会导致业务量大增，现有机构和人手难以应对;二是业主办证程序和业务不熟，可能要耗费大量时间和精力;三是业主自办房产证还是仅限于开发商迟办和逾期不办这类情况。

广州市同创卓越房地产投资顾问有限公司总经理赵卓文则指出，这项政策主要是为了保护弱势群体而采取的办法，但解决根源还是在政府对地产商的监管。

各地政府已意识到这一点。据了解，重庆在2006年曾推广过“交房交证”的办法，鼓励有能力的企业主动与管理部门合作，在给业主交房的同时转交房产证。重庆市房地产部门人士介绍，这样做主要想给一些房产证办理不及时的发开商树立榜样，同时也是一种激励。但是由于一般开发商在通过相关验收后，约定的交房时间都比较早，留给后期一些手续办理的时间太紧。造成房产局工作量太过集中，给“交房交证”带来了一定的难度。目前，只有一些有能力的公司这样运作。

广州在2005年7月也出台了新房屋管理系统，与之前的系统相比，新系统更为规范，市民可直接登陆广州市房地产交易中心的网站进入该系统，直接查询各楼盘的销售和预付款情况，以及开发商的信息。有效避免了“一房多售”的情况，使业主充分了解所购房的信息，让开发商无空可钻。

广州市房地产交易中心负责人介绍道：“2007年以后的房产，已基本没有人申请单方面办理房产证。”由此可见，以后“办证难”的问题会越来越少。赵卓文也表示：“现在大开发商比较多，处于一统江湖的局面，门槛也很高，所以出现的问题也会比以前少。”