违法转包(挂靠)行为固然是建筑业市场中的不规范行为，但这些现象的产生有着体制转轨期的烙印，是市场经济草创时期经济发展需要导致的，主要有三方面因素：

第一方面是劳动力因素。七十年代末开始，大量的农村剩余劳动力从土地上解放出来，逐步向劳务密集型的建筑业转移，开始向集体建筑业企业提供单纯劳务，这是挂靠队伍的原始形态，大量农村剩余劳动力的存在也是至今挂靠和转包屡禁不止的重要原因。

第二方面原因是管理制度因素。八十年代中期，国有建筑业企业实行用工制度改革，职工只能出不能进，单纯的学校毕业生和复员军人的补充难以满足企业需要，造成一线工人短缺，迫使企业必须引用外部力量进行补充，最初的形态是企业与外联队伍进行联营，发展到八十年代末期，建筑行业推行“项目法施工”，企业权力下放，项目经理拥有人、财、物支配权，项目经理可以自由决定外联队伍的选择和使用，这在客观上为挂靠人提供了生存和发展的空间;随着市场经济的逐步发展和人们思想观念的更新和解放，一部分企业骨干不仅自己“下海”而且拉走一批技工，另起炉灶，为建设工程挂靠起到推波助澜的作用。

第三方面原因是社会因素，这包括：(1)开发公司提供了挂靠条件。他们通过种种途径物色承建单位，或者任意肢解工程，使挂靠人有机可乘;还有一些开发公司为一已私利，与实际施工人通谋，将工程直接发包给挂靠人;(2)行业垄断促进了挂靠发展。一些专业部门或者行业主管部门限制有专业施工资格但属非本系统单位的承建权，为挂靠人发展开了方便之门，逼迫外地队伍或挂靠人向当地企业挂靠。(3)税费压力是挂靠的外部原因。一些挂靠人为逃避国地税和行政规费而寻求挂靠。