为了保证建设工程的安全生产,从以下几个方面讨论建筑工程的安全管理,从制度和管理上防范生产安全事故的发生。

1.政府机构应进一步加强建筑市场的监管力度,从法律和相关制度上规范建筑市场各方主体的行为各级建设行政主管部门要切实加强对党中央和国务院有关安全生产的一系列法律及文件精神的贯彻执行,进一步规范和理顺监管体系,明确监管职责,改进监管方式,加大行政执法力度。对不严格履行职责、对重大伤亡事故的发生负有责任的有关单位和责任者,要进行严格的责任追究,并给予相应处罚。尽快建立建筑施工企业和相关从业人员安全信用体系和失信惩戒制度,为依法经营、诚实守信者提供便利,逐步在建筑领域形成诚信为本,操守为重的良好风尚。

2.建筑安全管理的运行机制体系的协调配套

在这里,主要从承包和招投标角度来分析:

①理的责任划分是承包商安全生产的前提

在建筑业中,把安全和健康仅仅看做是承包商的责任的想法被认为是事故频发的一个主要原因。建筑企业的确应该负起遵守法律,保证安全生产的责任,但要负责任的不应仅仅是企业,其他间接参与到项目的各方都应该承担一定的安全和健康责任,如果大家都能注意事故预防的话,一定能够减少很多事故。

②建筑业安全逆向选择模型和招投标制度的完善

工程招投标是国际通行的工程建设预期管理方式,是完全以市场经济的运行方式与结构为基础的进行工程建设预期管理的方式。这种方式在西方市场经济的国家里已经实施了几百年,对于工程建设的各方面的指标控制均起到了良好的作用。在通常的状况下,工程招投标是典型的不完全信息静态博弈模式,参与投标的投标人之间的信息沟通障碍,形成了互相之间的信息不对称。因此建立可以科学评价承包商安全水平的标准,并将这种标准通过适当的方法引入施工招投标的评判准则中,才是解决建筑业安全逆向选择退出问题的合理途径。

3.落实建设工程安全监理制度,强化建筑监理作用

应该指出,在已经实施工程建设监理的建设项目中,相当一些监理单位并没有把安全监理作为一项重要内容纳入建设监理规定的工作,而只是把安全监理作为质量控制的一部分,也没有配备相应的安全工程技术人员,使得监理单位的监控效果未能充分发挥。本文认为,要扭转工程建设项目事故多发的被动局面,就必须要进一步加强安全监理工作,使安全监理作为工程建设监理的一项单独监控项目,增设安全监理师,或者是按照《安全生产法》的规定设立一个专门的为安全生产提供技术服务的中介机构,将安全监理市场化、专业化,并定期对他们进行考评,加强对监理单位行为的管理,从而达到强化安全管理的目的。

4.建立健全建筑施工企业安全保证体系,提高企业的安全管理水平

①重视职工安全生产的教育培训,全面宣讲安全的重要性。安全管理工作搞不好,往往在于认识不到位,认为安全管理只会增加不必要的投入,因此放松了施工安全的管理。所以,企业要提高自身安全管理水平,必须首先从思想上提高对安全工作的重要性的认识,重视对职工的安全教育培训,努力提高职工的安全知识水平和安全意识,提高他们的自我保护能力,使职工在思想上牢固树立起“安全第一”的生产意识。