一般程序也称普通程序有如下特征：一是适用范围广。二是较简易程序相对严格、复杂。

一般程序的内容，包括立案、调查、处理决定、制作处罚决定书、说明理由并告知权利、当事人陈述和申辩、处罚决定书。

1.立案。应遵守有关时效的规定，即除法律另有规定外，对于在两年以内未发现的行政违法行为，不予立案追究。

2.调查。调查时行政执法人员不得少于2人，并应出示证件。

3.（写）处理决定。根据不同的违法情况，分别作出、不予行政处罚、不得给予行政处罚和移送司法机关处理等处理建议。

4.说明理由并告知权利。行政机关在依法作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、证据及法律依据。

5.听取当事人陈述和申辩意见。

6.制作处罚决定书

7.送达行政处罚决定书。行政机关依据法定的程序和方式，将行政处罚决定书送交当事人。行政处罚决定书应当在宣告后当场送交当事人。当事人不在现场的，行政机关应在7日内依照《民事诉讼法》的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。但是，治安管理处罚决定书依法应当在2日内送达。