收入分配改革方案三期待。（网络配图）

酝酿八年的收入分配改革再次提上日程。近日有消息称，收入分配改革方案正在征求各方意见，将在本月正式出台。在这一备受瞩目的改革方案中，如何破除不同行业收入分配不均、提高居民收入在国民收入中的比重、加大社会保障投入满足时代需求等诸多问题成为各界关注的焦点。

期待一 破除垄断行业高收入

不同行业收入分配不均匀一直饱受诟病，相关统计数据显示，2011年年平均工资最高行业与最低行业之比为3.03：1。电力、电信、金融、、烟草行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2-3倍。因此有分析人士认为，收入分配改革首先要打破部分垄断行业人员高收入现状。

中国劳动学会薪酬专业委员会秘书长孙群义指出，现阶段部分行业收入高是拉大收入差距的主要原因，削减特殊行业、高收入行业收入水平能直接缩小收入差距。

不过，直接降低垄断行业人员收入来促进收入分配改革也会面临问题。全国人大财经委副主任贺铿表示，各垄断行业之间收入分配不均衡，行业内部也不均匀，高管收入高，普通员工收入稍低，如何解决这一问题是收入分配调节的一个难点。

上述难题应该如何破解？孙群义认为，要降低垄断行业人员的收入并不是指简单限制收入增长的方式，可以考虑采用更灵活的操作方法，比如借助鼓励民营发展时机，打破行业垄断引入更多民间资本，这样部分垄断行业的高收入问题也将得到合理解决。

期待二 居民收入跑赢财政增速

长时间以来，我国居民收入增速始终慢于财政收入增速，因而分析人士认为，今后收入分配政策应更多关注居民，税收手段是可以考虑的方式。

为降低低收入水平纳税负担，去年我国提高了个人所得税免征额。受个人所得税免征额调整因素影响，我国个人所得税收入出现下滑。比如在今年8月，我国个人所得税420亿元，同比减少64亿元，下降13.2%，这也意味着，在个人所得税这一块财政减收的64亿元已经实现让利于民。

但中国国际经济交流中心研究部副部长王军认为，现阶段我国免征额调整频率不会太高，近期可以考虑通过为企业降税的方式来间接提高不同群体的收入。“工资的增长是和企业生产效益和企业经营状况密切相关的，如果企业出现亏损，其要提高工资必然面临难度，但是如果企业税收负担减轻，经营活力变大，职工涨工资空间也会变大。”