(一)法律意识单薄，隐形租赁市场活动猖獗

目前，依法进行房屋转让抵押的意识深入人心，但是依法进行房屋租赁的观念还十分单薄。许多人认为，双方的租赁关系仅仅停留在口头协议上是小事，可能还是熟人，用不着额外交一笔登记费，如果按照《城市房屋租赁管理法》的规定操作太麻烦。同时在房屋租赁经营市场上，有相当一部分房主为了追求高额租金，不向房地产管理部门办理登记手续，也不和承租人签订《房屋租赁合同》，甚至连违章建筑和法律规定禁止出租的房屋出租。发生纠纷后，双方无凭无据，习惯于“私了”，私下解决不了的，有的甚至出了人命官司。

(二)缺少租赁合同或合同不规范

我国法律合同法第215条规定“租赁合同的租赁期限在六个月以上的，应采用书面形式，当事人未采用书面形式，视为不定期租赁。”。这就是说法律虽允许当事人采用口头合同形式，但是租赁期限在六个月以上如没有采用书面形式，不论当事人是否做了约定，在法律上均视为不定期租赁，合同双方当事人随时可以请求解除和终止租赁关系，可能出现提前退租(主退客或客退主)的现象。

还有当条款不规范，如没有约定租赁地点，付款金额，付款期限，付款方式，各自的费用负担，违约责任以及租赁用途和是否可以装修等方面，很容易被有心人钻空子，引发纠纷。

(三)执行部门监管不力

执行部门对地下租赁市场打击力度不够，对非法出租行为不能及时处理，尤其对拒不执行处罚者进行有力有效的处理方法。原本由房地产统一管理的房屋租赁市场，被各部门分割，多头管理，政出多门，加重了房屋租赁当事人的经济负担，使有些租赁双方不愿去登记签订《房屋租赁合同》。