随着社会经济的高速发展，城市化进程的加快，各大城市的旧城区改造、新城区开发、城乡结合部、城中村的规划建设以及大量的集体土地转化以后，对房地产市场，特别是给租赁市场带来了巨大商机，培育了新的经济增长点。但就当前的房屋租赁管理体制而言，各行政管理部门在相关法律、法规、规章的基础上各自为政，不同的部门针对同一房屋租赁都有自己的一套管理方法，导致房屋租赁市场管理层面上的混乱和行政归属的莫衷一是，没有形成统一而健全的管理体制。其次，房屋租赁市场管理薄弱，信息不充公，房屋租赁纠纷屡屡发生。与此同时，城镇务工的流动人口日益增多，住宅租赁发展迅速，也伴发了许多社会治安问题，一些违法犯罪分子把租房作为制假贩假、吸毒贩毒、聚众赌博、卖淫嫖娼、传销等藏污纳垢的场所，严重影响了人民群众的生命财产安全和社会治安稳定。还有一些出租单位和个人对房屋租赁登记备案的重要性认识不足，不主动登记备案、隐租瞒价、变相租赁，私下黑市租赁、逃避管理、逃避税费，也干扰阻碍了租赁市场的平稳健康发展。房管部门虽然早已把房屋租赁纳入到管理范围，但相关业务范围仅为商品房屋管理。怎样开展私房、集体土地上房屋租赁管理，逐步将城乡结合部纳入管理范围，扩大房屋租赁管理覆盖面，减少税、费流失，是当前急需引发我们高度关注的首要问题。

房屋租赁业涉及面广，租赁方式复杂多样，涉及的部门多，“没人管、没法管”的局面由来已久，公安限于人力、精力，单靠房管部门无法进行行之有效的管理，国家住建部虽然出台了新《商品房屋租赁管理办法》遗憾的是新《商品房屋租赁管理办法》中没有明确提出对集体土地上房屋租赁行为的规范，使具体管理仍感到实施过程中存在主这种种疑惑。这是租赁市场难以管理的症结所在。

要做到有的放矢，整顿、管理、堵塞漏洞，地方政府要有相应的法律、法规，要建立在“有法可依、有规可循”的基础上，房屋租赁管理才能长治久安。要建立多部门联合管理的长效机制，积极协调国土、公安、工商、税务、办事处、居委会、村委会等部门。尤其在住宅租赁上，和公安、居委会的配合最为重要。公安部门要充分利用暂住人口、出租房屋信息系统的管理优势，在为出租房屋人员办理暂住户口登记和暂住证时，及时查验经房管部分颁发的《房屋租赁证》及出租方开具或提供的税务发票，没有发票或手续不齐备的，及时通报给税务和房管部门，房管部门也应及时将出租房屋登记备案情况通报税务和公安部门，信息资源共享，综合治理方能正本清源。工商部门年检换发营业执照时，督促未纳入管理的单位和个人登记备案。只有形成齐抓共管，协调配合，建立信息交流情况通报制度，才能实现房屋租赁市场管理规范化、动态化、平安化。做为政府管理部门的基层居委会，由于特殊的区位优势，在流动人口管理、房屋租赁信息方面更是更是得天独厚。房管部门在居委会就可以得到大量出租房屋的信息，和街道办事处签订租赁协管协议书，加强和带动房屋租赁登记备案工作，在做好房屋租赁登记备案的基础上，核发《房屋租赁证》，为私房出租的安全稳定织就一张“监管大网”。

在充分了解掌握集体土地上房屋出租信息的基础上，房地产管理部门应当就租赁双方的职责、权利赋予一个新的税务概念，即承租人须向出租人索要租赁发票，该发票可抵扣承租人部分个人所得税。这样不仅可以增强人们的纳税意识，而且租赁市场能够得到更好的规范，还可以杜绝无序管理的中介公司乱吃差价、哄抬租金导致租赁市场杂乱无章、秩序混乱的现象。如果承租人索要发票，不仅仅可以有效遏制中介公司的不法现象，同时可有效避免租赁市场严重的逃税现象。以往由于出租人不愿交税，承租方索要发票的权益也没有得到保障，导致个人和中介企业都在逃税，而如果能变相的在租赁税和个人所得税问题上做到共通，这一弊病将自然迎刃而解。