重刑犯是指以杀人、伤害、抢劫、强奸、爆炸、绑架六类罪名和涉黑类罪犯原判有期徒刑10年(含10年)以上的，以其他罪名原判15年(含15年)以上的，以及判处无期徒刑和死刑缓期2年执行的罪犯.笔者所在单位是省局指定的关押有期徒刑15年以上、无期徒刑、死缓刑罪犯的高度戒备级监狱，从当前减刑的适用上看,主要存在以下问题：

(一)达到减刑条件的人数与减刑比例失衡。根据目前减刑运作机制和现状,一方面贵州省所规定的减刑指标是恒定的，另一方面监狱达到减刑条件的犯人人数却一直在增多，近几年来每年达到减刑条件的人数均在人以上。自2005年以来监狱押犯每年均在*人左右，每年减刑均在人左右，以致每年均有部分罪犯不能如期获得减刑,导致更多达到减刑条件的犯人不能如期获得呈报减刑，减刑矛盾突显。

(二)监狱内部减刑压力分布不均衡。一些监区无减刑压力，而另一些监区减刑矛盾却特别突出，尤其是那些随着产业结构调整重新组合的监区更为突出，就遵义监狱来讲，2003年监房改扩建工程启动后，在全监范围内将罪犯中懂建筑的人员集中调往八监区改造，致2004年八监区年终(第四季度)达到减刑条件的人数近人，可以说是创监区一次

达到减刑条件人数之最.就目前遵义监狱减刑的现状看，有三、四个监区减刑压力较重，以一监区为例，一监区由原来的三个机加工监区合并组成，所留下的犯人均是技术尖子，近几年又无新犯补充，以致减刑压力极为突出，该监区2008年年终达到减刑条件人，而年终减刑指标只有人，致使人在2008年第四季度无法获得呈报减刑而往后推，而2009年每一季度均有新增达到减刑条件的人员，2009年一季度该监区达到减刑条件人，而减刑指标只有人，第二季度达到减刑条件人，而减刑指标只有*人，第三季度减刑指标*人，而达到减刑条件的却有人，四季度预计新增10余人，预计明年要减刑释放的就有余人(一个监区一年的减刑指标只有**人)，以致部分罪犯被一次次推迟呈报减刑，其中极少数人极有可能被推迟一年，才有可能获得呈报减刑。

(三)减刑矛盾无法缓解，监管安全隐患增大。重刑犯监狱属于高度戒备级监狱，本身所关押的对象就决定了改造的难度。重刑犯中相当一部分人漠视法律和社会道德,犯罪后罪责感淡薄，往往把犯罪归因于社会风气的影响，普遍对社会不满，带有抵触甚至仇恨心理，其中一部分罪犯多次被判刑入狱，反改造经验丰富，他们信奉暴力，企图称王称霸，相互勾结，制造对立,改造的顽固性极强。重刑犯在服刑期间极易受自身认知能力、家庭、他犯、劳动、成绩和民警等诸多因素的影响，产生较多的“不适应”症，心理、性格在监狱这一特殊环境逐渐发生扭曲和变异，以致消极悲观，消极厌世，改造的反复性大;加之近年来，吸毒、贩毒类罪犯和带黑社会性质的团伙犯罪，暴力型犯罪呈明显增长趋势，流窜、二进宫犯增多，押犯构成继续向不利于监管改造的方向发展;产业结构调整，从事劳务的罪犯增多，罪犯出现的心理问题也不断增多，罪犯中“三抵触”现象突出(对严格管理抵触、对劳务工种抵触、当利益受损时抵触)，对抗管理、自杀、自伤自残、暴力袭警现象也时有发生，这些都说明，重刑犯监狱“三防”安全的不稳定因素和教育改造的难度明显加大。然而从罪犯的需要结构来说，减刑是罪犯通过改造获取成绩得到体现的一个最直接最重要的方面，是罪犯自尊需要得到满足的体现，是罪犯的最大切身利益，可如果罪犯通过自身的努力达到了减刑条件，而因减刑指标的限制而不能及时获得呈报减刑，正如前面所说一些罪犯的减刑一推再推，有的推了近一年，那是三百多天啊!说实话，罪犯改造图什么?最终还是为了减刑。减刑不能按法定时间兑现,犯人利益受到影响，仅凭教育作工作是很难让犯人心服、心平，如果不缓解这一矛盾，犯群中难免不出现情绪波动、抵触软抗、甚至不服管理、仇视监狱干警的现象。如罪犯李某某，2008年终达到减刑条件，但因减刑指标问题，到2009年第二季度仍未能获得呈报减刑，因此思想压力增大，情绪波动极大，最后导致不服管理顶撞干部被监部严管。不但没有减到刑，改造成绩也全泡汤。由此可知，减刑矛盾得不到缓解势必加大监管安全隐患，增加干警的思想压力，同时也严重影响正常的监管改造秩序。